HANOI, Việt Nam — Tô Lâm đã tái đắc cử chức Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam vào thứ Sáu và dường như đang trên đà trở thành nhân vật quyền lực nhất đất nước trong nhiều thập kỷ, với các nhà phân tích dự đoán ông sẽ đảm nhiệm chức Tổng thống, phá vỡ truyền thống lãnh đạo tập thể của Việt Nam.
Ông Lâm, 68 tuổi, cam kết đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế và đã được Ủy ban Trung ương gồm 180 thành viên nhất trí tái bổ nhiệm sau khi Đại hội Đảng toàn quốc diễn ra từ thứ Hai đến thứ Sáu kết thúc.
Chưa có thông báo chính thức nào về chức vụ chủ tịch. Tuy nhiên, theo nhận định của Lê Hồng Hiệp, một học giả tại Viện ISEAS–Yusof Ishak của Singapore, thành phần của Bộ Chính trị gồm 19 thành viên mới được bầu, cơ quan ra quyết định cao nhất của đảng, “cho thấy rõ” rằng ông Lâm sẽ tập trung quyền lực hơn nữa vào chức vụ chủ tịch.
Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Tô Lâm phát biểu sau khi được tái đắc cử chức vụ này tại Đại hội toàn quốc ở Hà Nội, Việt Nam, thứ Sáu, ngày 23 tháng 1 năm 2026.
Ông cho rằng việc hợp nhất như vậy có thể đẩy nhanh các quyết định và thúc đẩy cải cách, nhưng lại có nguy cơ làm suy yếu sự kiểm soát nội bộ đảng và làm phức tạp quá trình kế nhiệm. Mô hình này phản ánh cấu trúc quyền lực ở Trung Quốc dưới thời Tập Cận Bình và nước láng giềng Lào.
Đại hội được định hình bởi câu hỏi trọng tâm là liệu Việt Nam có thể chuyển mình thành nền kinh tế thu nhập cao vào năm 2045 hay không, với mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng hàng năm từ 10% trở lên trong giai đoạn 2026 đến 2030.
Các lãnh đạo đảng cho rằng điều này đòi hỏi phải vượt ra khỏi lao động giá rẻ và tăng trưởng dựa vào xuất khẩu để hướng tới năng suất, công nghệ và một khu vực tư nhân mạnh mẽ hơn.
Ông Lâm nói: “Chúng ta phải đạt được mức tăng trưởng hai chữ số để hoàn thành các mục tiêu đã đề ra.”
Tô Lâm đã vươn lên vị trí hàng đầu.
Việc ông Lâm được tái bổ nhiệm đánh dấu sự thăng tiến của một sĩ quan cảnh sát chuyên nghiệp, người đã leo từ lực lượng an ninh lên đỉnh cao của hệ thống chính trị Việt Nam.
Sự thăng tiến của ông được thúc đẩy bởi chiến dịch chống tham nhũng sâu rộng do người tiền nhiệm Nguyễn Phú Trọng khởi xướng, mà ông Lâm Giám sát khi còn là người đứng đầu Bộ Công an đầy quyền lực. Chiến dịch này đã loại bỏ hoặc cách chức hàng chục quan chức cấp cao, bao gồm hai cựu tổng thống và chủ tịch quốc hội Việt Nam, làm thay đổi đáng kể cán cân quyền lực trong đảng.
Ông Lâm đã giám sát cuộc cải cách hành chính tham vọng nhất của Việt Nam kể từ cuối những năm 1980, cắt giảm hàng chục nghìn việc làm trong khu vực công, sáp nhập các bộ, điều chỉnh lại ranh giới các tỉnh và thúc đẩy các dự án cơ sở hạ tầng lớn.
Khác với người tiền nhiệm Nguyễn Phú Trọng, một nhà tư tưởng ưu tiên kỷ luật đảng, ông Lâm Tập trung vào hiệu quả kinh tế và liên tục nhấn mạnh sự cần thiết phải trao quyền cho khu vực tư nhân và đưa Việt Nam vượt ra khỏi mô hình tăng trưởng dựa trên lao động giá rẻ, xuất khẩu và đầu tư nước ngoài. Mô hình đó đã biến Việt Nam thành một trung tâm sản xuất, giúp hàng triệu người thoát nghèo và thúc đẩy sự phát triển của tầng lớp trung lưu.
Tuy nhiên, những thách thức vẫn còn đó, bao gồm nhu cầu cải cách sâu rộng hơn, dân số già hóa, rủi ro khí hậu, các thể chế yếu kém và áp lực từ Mỹ về thặng dư thương mại. Hà Nội cũng đang cân bằng mối quan hệ với các cường quốc lớn, trong đó có Trung Quốc, đối tác thương mại lớn nhất và là bên tranh chấp chủ quyền ở Biển Đông.
“Ông ấy là một nhà cải cách thực dụng,” ông Nguyễn Khắc Giang thuộc Viện ISEAS–Yusof Ishak của Singapore nhận định.
Ông lưu ý việc ông Lâm gần như ngay lập tức chấp nhận lời mời của Tổng thống Mỹ Donald Trump tham gia Hội đồng Hòa bình, một quyết định nhanh chóng bất thường đối với Việt Nam, nơi các động thái chính sách đối ngoại thường được cân nhắc kỹ lưỡng dựa trên khả năng diễn giải của Bắc Kinh.
“Chúng tôi sẵn sàng đóng góp nhiều hơn nữa với vai trò là người trung gian và cầu nối để xây dựng hòa bình”, ông Lâm phát biểu tại cuộc họp báo sau Đại hội.
Quan điểm thực dụng đó đã gây bất ổn cho phe bảo thủ trong đảng, do quân đội lãnh đạo, vốn lo ngại về chương trình cải cách của ông và quyết tâm duy trì kỷ luật xã hội chủ nghĩa.
Việc ông Lâm mở rộng bộ máy an ninh nhà nước bằng cách trao cho cảnh sát quyền lực rộng hơn đối với lập pháp và doanh nghiệp cũng đã làm gia tăng sự cạnh tranh lâu dài với quân đội, lực lượng kiểm soát nhiều lợi ích thương mại, theo nhận định của các nhà phân tích.
Việc ông ta dự kiến củng cố quyền lực cũng làm gia tăng lo ngại về nhân quyền tại một quốc gia đã tăng cường đàn áp các nhà hoạt động, nhà báo và những người bảo vệ môi trường.
Các đại biểu giơ cao thẻ đảng viên Đảng Cộng sản để biểu quyết trong cuộc họp chuẩn bị cho lễ khai mạc Đại hội đại biểu toàn quốc tại Hà Nội, Việt Nam, thứ Hai, ngày 19 tháng 1 năm 2026.
Việt Nam nỗ lực hết sức để thúc đẩy tăng trưởng với rủi ro cao.
Việt Nam đã đặt ra mục tiêu đầy tham vọng là đạt tăng trưởng kinh tế hàng năm từ 10% trở lên trong vòng 5 năm tới, đưa khu vực tư nhân trở thành trọng tâm trong chiến lược phát triển của mình, một sự thay đổi đáng chú ý đối với một quốc gia cộng sản.
Quốc gia này đã không đạt được mục tiêu tăng trưởng 6,5% đến 7% trong nửa đầu thập kỷ, mặc dù đã ghi nhận mức tăng trưởng mạnh mẽ 8% vào năm 2025. Các nhà hoạch định chính sách đang điều chỉnh lại mô hình tăng trưởng để ưu tiên vai trò dẫn đầu của doanh nghiệp tư nhân và tập trung vào các ngành công nghiệp có giá trị cao hơn, hiện đại hóa sản xuất và ứng dụng rộng rãi hơn khoa học, công nghệ và các công cụ kỹ thuật số.
“Điều nổi bật trong chu kỳ này không chỉ là định hướng, vốn nhìn chung khá nhất quán, mà còn là cảm giác cấp bách,” Richard McClellan, người sáng lập công ty tư vấn RMAC Advisory, cho biết. “Cơ hội chiến lược của Việt Nam sẽ không mở mãi mãi.”
Các văn kiện chính sách được thông qua tại Đại hội mô tả khu vực tư nhân là một trong những “động lực quan trọng nhất” của nền kinh tế và đề cao vai trò của ngoại giao và hội nhập quốc tế ngang hàng với quốc phòng và an ninh quốc gia, nhấn mạnh sự phụ thuộc vào thương mại toàn cầu, đầu tư và địa chính trị.
Sự thay đổi này có thể trao cho các tập đoàn tư nhân lớn vai trò lớn hơn trong các dự án cơ sở hạ tầng, năng lượng và công nghiệp vốn từ lâu do nhà nước thống trị. Giới phê bình cảnh báo rằng điều này có nguy cơ củng cố thêm quyền lực của các tập đoàn kinh doanh hùng mạnh.
Các công ty này đang tìm cách đa dạng hóa hoạt động kinh doanh ra khỏi thị trường Mỹ trong bối cảnh bất ổn về thuế quan, với các công ty như Vingroup, Hoa Phat và Masan ngày càng hướng đến Đông Nam Á, Trung Đông và châu Âu.
Cương lĩnh mới của đảng cũng nâng bảo vệ môi trường lên thành nhiệm vụ “trọng tâm” bên cạnh phát triển kinh tế và xã hội, một sự thay đổi đáng chú ý ở Việt Nam, nơi tăng trưởng nhanh chóng đã làm trầm trọng thêm tình trạng ô nhiễm không khí và các áp lực môi trường khác.
“Sự chuyển đổi về môi trường rất quan trọng về mặt ý định, nhưng tác động đến nay vẫn chưa đồng đều”, ông McClellan nhận định, đồng thời lưu ý rằng Việt Nam đã tăng cường tuyên truyền về tăng trưởng xanh nhưng đang đối mặt với thách thức trong việc chuyển tải ý định đó thành các chính sách cụ thể.
Việc ông Lâm dựa vào an ninh quốc gia tạo ra những căng thẳng khác. Những nỗ lực nhằm chính thức hóa nền kinh tế, mở rộng cơ sở thuế và kiềm chế các khoản thanh toán không chính thức xung đột với các thông lệ đã ăn sâu ở cấp địa phương, nơi tham nhũng từ lâu đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại hàng ngày.
Hoa, một chủ quán cà phê ở Hà Nội chỉ dùng một tên vì sợ bị chính quyền trả thù, cho biết việc kinh doanh của bà dựa vào việc cho phép khách hàng đậu xe máy trên vỉa hè bên ngoài quán, điều này về mặt kỹ thuật là bất hợp pháp nhưng được cho phép thông qua hối lộ. Bà cảnh báo rằng việc thực thi thuế nghiêm ngặt hơn mà không giải quyết những hành vi này sẽ gây thiệt hại.
“Tôi ủng hộ các cải cách của đảng,” bà nói. “Nhưng kinh doanh không chỉ dựa vào giấy tờ.”
Chuyên gia phân tích Hiep cho rằng việc ông Lâm tiếp tục lãnh đạo sẽ duy trì sự ổn định chính trị của Việt Nam và thể hiện sự tiếp nối trong chính sách kinh tế và đối ngoại.
Tuy nhiên, ông cảnh báo rằng mục tiêu tăng trưởng 10% trong 5 năm tới sẽ là “thách thức vô cùng lớn” do Việt Nam có ít động lực tăng trưởng mới và vẫn phụ thuộc vào xuất khẩu, đầu tư nước ngoài và chi tiêu cho cơ sở hạ tầng trong bối cảnh môi trường toàn cầu bất lợi.
“Nếu Việt Nam không cẩn trọng, đất nước có thể phải đối mặt với những vấn đề kinh tế nghiêm trọng trong vài năm tới”, ông nói.
